Podjele u EU-u produbljuju se oko ruskih sankcija dok Komisija odbija kompromis o brisanju oligarha s popisa tržišta

Unutarnje podjele Europske unije oko sankcija Rusiji ponovno su se pojavile nakon izvješća da je Europska komisija odbacila kompromisni prijedlog o potencijalnom uklanjanju s popisa dvojice istaknutih ruskih poslovnih ljudi, Alishera Usmanova i Mihaila Fridmana.

Problem se pojavio tijekom nedavnih pregovora o produljenju sankcija EU-a protiv Rusije, procesa koji zahtijeva jednoglasno odobrenje svih država članica. Mađarska i Slovačka navodno su inzistirale na trenutnom uklanjanju Usmanova i Fridmana s popisa sankcija, tvrdeći da njihovo daljnje označavanje više nije opravdano.

Međutim, prijedlog je naišao na otpor većine zemalja EU-a, što odražava stalni oprez unutar bloka oko popuštanja pritiska na pojedince izravno ili neizravno povezane s Kremljem usred nastavka rata u Ukrajini.

Kompromis je odbijen

U pokušaju da se prekine zastoj, Slovačka je, kako se smatra, predložila kompromis: EU bi se obvezala ukloniti dvojicu poslovnih ljudi s popisa ako Sud Europske unije (CJEU) presudi u njihovu korist u tekućim pravnim sporovima protiv njihovih sankcija.

Takav bi potez stvorio jasniju vezu između sudskih ishoda i političkih odluka o sankcijama. No, Europska komisija je navodno odbacila i taj pristup, tvrdeći da politika sankcija mora ostati u političkoj diskreciji država članica.

Odbijanje naglašava širu napetost unutar sustava EU - između pravnih procesa i političkog odlučivanja u politici sankcija.

Politika protiv prava

Sankcije EU-a donose se u okviru Zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP) bloka, područja u kojem dominiraju politički razlozi i potrebna je jednoglasnost. Iako pojedinci i subjekti imaju pravo osporiti svoje uvrštavanje pred sudovima EU-a, povoljna presuda ne znači automatski i trenutno uklanjanje s popisa.

Ova nepovezanost privukla je sve veću pozornost

Kritičari tvrde da odbijanje čvršćeg povezivanja odluka o brisanju s popisa s sudskim presudama naglašava fundamentalno političku prirodu sankcija. Po njihovom mišljenju, trenutni sustav riskira potkopavanje pravne sigurnosti, jer sudske pobjede možda ne jamče oslobađanje od restriktivnih mjera.

Međutim, zagovornici stava Komisije tvrde da su sankcije alat vanjske politike, a ne samo pravni instrument. Tvrde da čak i ako se na sudu pojave proceduralna ili dokazna pitanja, šira politička logika za održavanje pritiska na Rusiju - i one povezane s njezinim ekonomskim i političkim sustavom - ostaje valjana.

Rijetka i selektivna uklanjanja s liste

Iako su neki sankcionirani pojedinci uspješno osporili svoje uvrštenje pred sudovima EU-a, takvi slučajevi ostaju relativno rijetki. Oni koji su uklonjeni s popisa putem sudskih postupaka često su bile manje poznate osobe, uključujući članove obitelji sankcioniranih pojedinaca, a ne velike poslovne osobe.

Ovaj obrazac pojačao je percepciju među nekim promatračima da sustav funkcionira neujednačeno, pri čemu je vjerojatnije da će poznati slučajevi ostati zapleteni u politička razmatranja.

Šire implikacije

Spor dolazi u osjetljivom trenutku za jedinstvo EU-a. Sankcije protiv Rusije bile su jedan od središnjih odgovora bloka na invaziju Moskve na Ukrajinu, ali održavanje konsenzusa među 27 država članica postalo je sve složenije kako rastu ekonomski pritisci i političke razlike.

Mađarska je, posebno, više puta koristila svoje pravo veta kako bi iznudila ustupke u pregovorima o sankcijama, dok stav Slovačke odražava nijansiranije balansiranje između usklađivanja s EU i domaćih političkih razmatranja.

Najnovije neslaganje oko Usmanova i Fridmana naglašava ne samo izazove održavanja jedinstvenog režima sankcija, već i neriješeno pitanje u njegovoj srži: u kojoj mjeri sankcije EU trebaju biti regulirane pravnim presudama, a ne političkim prosuđivanjem?

Dok se pravni izazovi nastavljaju probijati kroz Sud EU, malo je vjerojatno da će ta napetost nestati - i možda će oblikovati budućnost arhitekture sankcija EU-a.

Podijelite ovaj članak: