Nelegitimne nevladine organizacije potkopavaju demokratski proces EU-a

U Bruxellesu se nevladine organizacije (NVO) često smatraju zagovornicima civilnog društva, zalažući se za ključne ciljeve poput okoliša, ljudskih prava i javnog zdravlja. Njihova prisutnost u procesu donošenja politika Europske unije pomaže osigurati da se glasovi građana i zajednica čuju uz glasove korporacija i vlada. Međutim, pojavljuje se zabrinutost da ne djeluju sve nevladine organizacije s istom razinom transparentnosti i istinske namjere.

Iako legitimne nevladine organizacije i dalje igraju vitalnu ulogu u promicanju javnog interesa, nedavni diskursi unutar EU ukazali su na porast organizacija koje se navodno maskiraju kao akteri civilnog društva, ali zapravo mogu slijediti netransparentne agende. Kritičari tvrde da te takozvane "lažne nevladine organizacije" riskiraju iskrivljivanje političkih rasprava, narušavanje povjerenja u autentične organizacije i potkopavanje demokratskih procesa EU.

Pogrešan fokus na legitimne nevladine organizacije

Nedavne akcije Europske komisije i političkih skupina poput Europske pučke stranke (EPP) stavile su legitimne nevladine organizacije pod sve veći nadzor. Primjerice, pravila financiranja su pooštrena, a neke zdravstvene nevladine organizacije navodno su se suočile s odbijanjem financiranja, pri čemu je Komisija navela zabrinutost zbog zamagljivanja granica između zagovaranja i lobiranja.

Organizacije civilnog društva izrazile su zabrinutost da bi takve mjere mogle nenamjerno potisnuti zagovaranje vitalnih pitanja poput javnog zdravstva i okoliša. Komentatori su primijetili da bi ove politike mogle poslati uznemirujući signal da se interesima industrije daje prioritet nad javnom dobrobiti.

EPP je kritizirao neke ekološke nevladine organizacije zbog navodnog djelovanja kao de facto lobisti i korištenja sredstava EU za promicanje politika Zelenog plana. Ova je naracija pridonijela široj percepciji među nekim kreatorima politika da nevladine organizacije imaju nesrazmjeran i neodgovoran utjecaj. Ipak, dok se nadzor nad legitimnim organizacijama povećava, neki promatrači tvrde da se hitnije prijetnje i dalje nedovoljno rješavaju.

Zabrinutost zbog navodnih 'lažnih nevladinih organizacija''

Prema nedavno izvješće Prema EPACA-i, Europskom udruženju konzultantskih tvrtki za javne poslove, sve je veća zabrinutost zbog organizacija koje se predstavljaju kao nevladine organizacije, a navodno služe neotkrivenim korporativnim ili političkim interesima. Široko izvještavana afera "Qatargate" uključivala je nevladinu organizaciju "Fight Impunity", koju je, prema tekućim istragama, bivši zastupnik u Europskom parlamentu Pier Antonio Panzeri navodno koristio za nezakonite lobističke aktivnosti.

Slično tome, izražena je zabrinutost zbog "Demokratskog centra za transparentnost", koji je navodno lobirao u ime katarske vlade pod krinkom rada civilnog društva. Druga organizacija, "Fondation Democratie et Gouvernance", optužena je u medijskim izvješćima za distribuciju obmanjujućih informacija zastupnicima Europskog parlamenta u vezi s privatnim tvrtkama poput Dentsu Trackinga. Neki zastupnici u Europskom parlamentu, uključujući Anne-Sophie Pelletier i Michèle Rivasi, potom su postavili parlamentarna pitanja na temelju spornih informacija. Nema dokaza da su ti zastupnici u Europskom parlamentu bili svjesni kontroverze oko izvora.

Osoba po imenu Gregory Mathieu, direktor "Fondation Democratie et Gouvernance", spominjana je u vezi s nekim od ovih kampanja. Grupe za praćenje civilnog društva identificirale su ga kao uključenog u aktivnosti navodno osmišljene za širenje dezinformacija ili utjecaj na percepciju. Međutim, te tvrdnje ostaju navodne i u vrijeme pisanja ovog teksta nisu prijavljene nikakve formalne optužbe. Ipak, ovaj medij je potvrdio da Mathieu nije bio registriran u Registru transparentnosti EU-a, što sve lobističke aktivnosti, bez obzira na njihovu legitimnost ili ne, čini nezakonitima prema pravilima EU-a. 

Ovi incidenti naglašavaju složenost nevladinog okruženja u EU, gdje manjina organizacija može koristiti obmanjujuće taktike kako bi utjecala na donošenje politika. Takve prakse mogu zbuniti javni diskurs, diskreditirati legitimne aktere i usmjeriti ishode politika u neotkrivenim smjerovima.

Bolji put naprijed

Umjesto povećanja ograničenja za dobro etablirane nevladine organizacije, kreatori politika mogli bi se usredotočiti na poboljšanje transparentnosti u cijelom nevladinom sektoru. Stroži zahtjevi za otkrivanje informacija o izvorima financiranja, upravljačkim strukturama i pripadnostima mogli bi pomoći u razlikovanju vjerodostojnih organizacija od onih upitnih.

Institucije poput EU DisinfoLaba već su započele rad u ovom području, provodeći istrage i podižući svijest o praksama dezinformiranja povezanim sa zlouporabom platformi civilnog društva. Europska komisija Paket "Obrana demokracije" još je jedan pozitivan korak, s ciljem povećanja transparentnosti i sprječavanja tajnih operacija utjecaja.

Zaštita integriteta donošenja politika EU-a

Predanost EU-a demokraciji zahtijeva da svi akteri u prostoru donošenja politika djeluju transparentno i u dobroj vjeri. Kako se otkrivaju slučajevi navodne zlouporabe okvira nevladinih organizacija, bitno je da se u odgovoru napravi razlika između legitimnih skupina civilnog društva i onih koje djeluju sa skrivenim motivima.

Integritet donošenja politika EU ovisi o sudjelovanju informiranih, reprezentativnih i odgovornih dionika. Jačanje mehanizama transparentnosti i podrška autentičnim nevladinim organizacijama moraju imati prioritet nad širokim ograničenjima. Samo uravnoteženim pristupom utemeljenim na dokazima EU može zaštititi i demokratski angažman i institucionalno povjerenje.

Foto Julia Taubitz on Unsplash

Podijelite ovaj članak: