Potrebna je veća upotreba novih #ImagingTechnologies potrebnih za #AgriMonitoring, kažu EU revizori

Europska komisija promicala je primjenu novih tehnologija za obradu slika u agro-nadzoru, ali niz prepreka za njihovu rašireniju uporabu ostaje, navodi se u novom izvješću Europskog Revizorskog suda. Tehnologije poput EU satelita Copernicus Sentinel potencijalni su izmjenjivač igara za upravljanje i praćenje zajedničke poljoprivredne politike (CAP). Međutim, iako je EU posljednjih godina ohrabrivala njihovu upotrebu za procjenu izravne pomoći poljoprivrednicima koja se temelji na površini, napredak je bio sporiji u njihovoj upotrebi za nadgledanje okolišnih i klimatskih potreba, kažu revizori.

Od 2018. godine agencije za plaćanja u državama članicama mogu koristiti podatke tvrtke Copernicus Sentinel i druge nove tehnologije, poput geografskih oznaka i dronova, za procjenu poštivanja poljoprivrednika pravila CAP-a. Ova automatizirana procjena, nazvana „provjeravanjem nadgledanja“, omogućava identifikaciju usjeva i praćenje aktivnosti (poput obrade zemlje, žetve i košnje) na pojedinim poljoprivrednim parcelama tijekom vegetacijske sezone. Novi pristup također može smanjiti troškove provjera, omogućujući tako nadgledanje svih poljoprivrednika (umjesto da se usredotočite na njihov uzorak). Revizori su ispitali jesu li Europska komisija i države članice učinile dovoljno kako bi otključale potencijalne prednosti ovih novih tehnologija za upravljanje i kontrolu ZPP-a.

Ustanovili su da je Komisija bila aktivna u promicanju i podupiranju korištenja novih tehnologija za obradu slika. Izmijenjena je pravni okvir za korištenje podataka Sentinel za nadgledanje potpore iz područja direktnih plaćanja, čineći je jasnijom. U svibnju 2018. prva je agencija za plaćanje u Italiji započela s korištenjem „čekova nadgledanjem“ u jednoj provinciji (Foggia, Puglia). U 2019. godini 15 agencija za plaćanja (u Belgiji, Danskoj, Italiji, Malti i Španjolskoj) koristilo je ovaj novi pristup za neke od svojih shema. Daljnjih 13 u osam drugih država članica ove godine namjerava započeti za neke programe potpora i za dio područja za koje su odgovorne.

Revizori identificiraju nekoliko trenutnih prepreka za sve širu upotrebu ovih novih tehnologija. Jedan od njih je zabrinutost agencija za plaćanje da Komisija može nadzorima donijeti odluke donesene na temelju provjera. Uz to, primjena novog pristupa zahtijeva značajne promjene u postupcima agencija i IT sustava koje plaćaju. Komisija je nastojala olakšati i standardizirati pristup podacima Sentinela putem usluga utemeljenih u oblaku, ali njihova je upotreba u operativne svrhe još uvijek mala. Također je financirao neke relevantne istraživačke projekte, ali njihovi se rezultati tek trebaju iskoristiti.

Do danas je rad Komisije prioritetno dao uporabi novih tehnologija za nadgledanje sustava izravnih plaćanja temeljenih na području, a ne okolišnim i klimatskim zahtjevima. U 2019. godini nijedna od agencija za plaćanja nije provela provjere nadgledajući ove uvjetne zahtjeve i programe ruralnog razvoja. Djelomično zbog toga što se jedan broj njih ne može nadgledati samo podacima Sentinela. Revizori su također otkrili da predloženi skup pokazatelja uspješnosti za budući ZPP u velikoj mjeri nije osmišljen za izravno nadgledanje s podacima Copernicus Sentinel.

Kako se trenutno izrađuje novi ZPP za 2021. - 2027., revizori preporučuju Europskoj komisiji:

· Promovirati pristup „provjere praćenjem” kao ključni sustav kontrole za agencije za plaćanja, na primjer utvrđivanjem sinergija za satelitsku obradu, pohranu ili akviziciju podataka, i;

· Bolje iskoristiti nove tehnologije za praćenje okolišnih i klimatskih zahtjeva i razviti akcijske planove za uklanjanje prepreka njihovom širem prihvaćanju.

Zajednička poljoprivredna politika ima dugu povijest korištenja satelitskih ili zračnih slika za provjeru potpore temeljene na površini, koja danas čini gotovo 80% sredstava EU-a za poljoprivredu i ruralni razvoj. Iako ove slike obično imaju vrlo visoku prostornu razlučivost, prije 2017. nisu bile dovoljno dostupne za provjeru aktivnosti koje se na poljoprivrednom zemljištu odvijaju tijekom cijele godine.

Posebno izvješće 04/2020 „Korištenje novih tehnologija za obradu slika za praćenje zajedničke poljoprivredne politike: stalni napredak općenito, ali sporiji za nadzor klime i okoliša“ dostupan je na ECA web stranica na 23 jezika EU.

ECA je nedavno također objavila Pregled revizije o svemirske imovine EU i njihovu uporabu.

ECA predstavlja svoja posebna izvješća Europskom parlamentu i Vijeću EU-a, kao i drugim zainteresiranim stranama, kao što su nacionalni parlamenti, dionici industrije i predstavnici civilnog društva. Velika većina preporuka koje donosimo u našim izvješćima provode se u praksi.

Podijelite ovaj članak: