Zelenjavanje #CAP-a: Potpora za prihod je složeniji i još nije ekološki učinkovit, kažu revizori EU-a

Plaćanja namijenjena poticanju poljoprivrednika da postanu „zelena“ vjerojatno neće poboljšati okolišne i klimatske rezultate Zajedničke poljoprivredne politike, navodi se u novom izvješću Europskog Revizorskog suda. Revizori su utvrdili da su nove isplate povećale složenost sustava, ali dovele su do promijenjene poljoprivredne prakse na samo oko pet posto poljoprivrednih površina u EU.

Ozelenjavanje je nova vrsta izravnih plaćanja koja je uvedena reformom 2013-a Zajedničke poljoprivredne politike (CAP). Zamišljen je da nagradi poljoprivrednike za pozitivan utjecaj na okoliš koji inače ne bi nagradilo tržište. To je jedino izravno plaćanje čiji je glavni navedeni cilj okoliš.

Revizori su ispitali može li ekološki poboljšati okolišni i klimatski učinak ZPP-a u skladu s ciljevima EU-a. Obavili su razgovore s vlastima u pet država članica: Grčkoj, Španjolskoj (Kastilja i León), Francuskoj (Akvitanija i Nord-Pas-de-Calais), Nizozemskoj i Poljskoj.

„Ozelenjenje ostaje u osnovi shema potpore za dohodak“, rekao je Samo Jereb, član Europskog Revizorskog suda koji je odgovoran za izvješće. "Kao što se trenutačno provodi, malo je vjerojatno da će CAP znatno poboljšati okolišne i klimatske rezultate."

Revizori su utvrdili da Europska komisija nije razvila potpunu logiku intervencija za plaćanje ekoloških isplata. Također nije postavila jasne, dovoljno ambiciozne ciljeve zaštite okoliša koje bi trebalo postići. Nadalje, izdvajanje proračuna za ekološki razvoj nije opravdano postizanjem ciljeva politike koji se odnose na okoliš i klimu. Također su otkrili da ozelenjivanje malo vjerojatno daje značajnu korist za okoliš i klimu, uglavnom zato što bi se znatan dio subvencioniranih praksi poduzeo bez plaćanja. Revizori procjenjuju da je ozelenjenje dovelo do promjena u poljoprivrednim praksama na samo oko pet posto poljoprivrednih površina u EU.

Konačno, ustanovili su da rezultati politike malo vjerovatno opravdavaju značajnu složenost koju zeleno zelenje pridonosi ZPP-u. Dio toga je rezultat preklapanja između ekološkog i ekološkog zahtjeva okoline.

Revizori preporučuju da Komisija u sljedećoj reformi ZPP-a razvije potpunu logiku intervencija za doprinos ZPP-a ciljevima EU-a u području zaštite okoliša i klime. U svojim prijedlozima reforme Komisija treba slijediti sljedeća načela:

Oglas

• Poljoprivrednici bi trebali imati pristup isplate CAP-a samo ako su u skladu s nizom osnovnih normi zaštite okoliša. Kazne za nepoštivanje trebale bi biti dovoljne da djeluju kao odvraćanje;

• poljoprivredni programi za rješavanje problema zaštite okoliša i klime trebaju uključivati ​​ciljeve i financijske rezultate koji odražavaju nastale troškove i gubitak izgubljen kao rezultat aktivnosti koje nadilaze osnovnu vrijednost okoliša;

• kad države članice mogu birati između opcija za provedbu ZPP-a, trebale bi pokazati da su njihove odabrane mogućnosti učinkovite i učinkovite u postizanju ciljeva politike.

EU troši 12 milijardi eura godišnje na novo zeleno plaćanje, što predstavlja 30% svih izravnih plaćanja CAP-a i gotovo 8% cjelokupnog proračuna EU-a. Za poljoprivrednike, to znači prosječnu stopu od oko 80 po hektaru godišnje. Kad je uveden ekološki program, Europski parlament i Vijeće prebacili su sredstva za ozelenjavanje iz drugih izravnih plaćanja. Ukupni proračun za izravna plaćanja CAP-a i dalje je relativno stabilan.

Ekologija je pod zajedničkim upravljanjem, a Europska komisija zadržava cjelokupnu odgovornost za izvršenje proračuna EU-a, ali zadaće provedbe delegirajući na države članice.

Posebno izvješće br. 21 / 2017: „Ozelenjavanje: složeniji sustav potpore dohotku, koji još nije ekološki učinkovit“ dostupan je na ECA web stranica na jezicima 23 EU.

Podijelite ovaj članak: