Nizozemska: Jeli pošteno tržišno natjecanje?

"Da bi postiglo sve prednosti, naše jedinstveno tržište zahtijeva pošteno tržišno natjecanje. Mora postojati jednakost oružja za sve sudionike na tržištu i uvjeren sam da će Nizozemska prilagoditi svoje porezne zakone u tom pogledu" - potpredsjednik Komisije zadužen za politiku tržišnog natjecanja Joaquín Almunia rekao je:
Prema nizozemskom Zakonu o porezu na dobit, gospodarske aktivnosti javnih tijela - bilo kao dio javne uprave ili u obliku javnih poduzeća - u načelu su izuzete od poreza na dobit. Istina je da postoje brojni izuzeci od ovog izuzeća: određene gospodarske aktivnosti (poput poljoprivrede ili rudarstva) i određene tvrtke u javnom vlasništvu (poput zračne luke Schiphol u Amsterdamu ili Nacionalne lutrije) podliježu porezu na dobit. Unatoč tome, postoje mnoge gospodarske aktivnosti javnih tijela - uključujući sve usluge - i mnoga javna poduzeća koja su i dalje izuzeta. Takve tvrtke uključuju luku Rotterdam, Holland Casino, maastrichtsku zračnu luku, nekoliko razvojnih agencija, Bank of Industry LIOF ili Twinning Holding. Te se tvrtke izravno natječu s privatnim igračima u Nizozemskoj i na jedinstvenom tržištu EU koji nemaju koristi od istog tretmana.
U srpnju 2008., nakon niza prigovora, Komisija je izvijestila nizozemska tijela o svom preliminarnom stajalištu da je mjera narušila konkurenciju na unutarnjem tržištu, kršeći članak 107. stavak 1. Ugovora o funkcioniranju EU (UFEU) . Komisija je istragom utvrdila da različit porezni tretman javnih i privatnih poduzeća koja se bave gospodarskom djelatnošću daje javnim poduzećima selektivnu prednost. Ukidanje izuzeća od poreza na dobit za gospodarske djelatnosti od strane svih javnih tijela, bilo kao dio javne uprave ili u oblik javnih poduzeća, tako da se javne i privatne gospodarske djelatnosti oporezuju na isti način. Ovo bi najbolje riješilo problem.
Alternativno, ukidanje oslobođenja od poreza na dobit samo za poduzeća u javnom vlasništvu pod uvjetom da se sve gospodarske aktivnosti koje trenutno obavlja javna uprava povuku u (društvena) poduzeća koja su predmet poreza na dobit.
Nizozemska sada mora izvijestiti Komisiju u roku od mjesec dana može li pristati na predložene izmjene i dopune. Ako ne postigne sporazum, Komisija može otvoriti službenu istragu o državnim potporama. Dobra javna poduzeća imaju koristi od oslobođenja od poreza na dobit od 1956. godine, prije pristupanja Nizozemske EU. Mjera se stoga smatra postojećom potporom (tj. Kao mjera potpore koja je već postojala prije stupanja na snagu Rimskog ugovora), a njena procjena podliježe posebnom postupku suradnje između Nizozemske i Komisije. Kad Komisija utvrdi da postojeća potpora krši pravila EU-a o državnim potporama, ne traži da država članica vrati odobrenu pomoć, već traži da ukine tu mjeru.

 

Colin Stevens