Izvješće Pandora Papers naglašava neadekvatnost EU u rješavanju poreznih oaza

Europolovo dugo očekivano izvješće Pandora Papers konačno je objavljeno prošlog tjedna, odavanje da se 7.5 bilijuna eura drži na offshore računima na globalnoj razini, a oko 1.5 bilijuna eura od te brojke pripada interesima EU. Ovo zapanjujuće otkriće dolazi u trenutku kada Bruxelles pokušava pojačati borbu protiv financijskog kriminala kao što je utaja poreza, pranje novca i prijevara ulagača, a sve to potpomaže vrsta makinacija detaljno opisanih u eksplozivnim dokumentima koji su procurili.

“Crna lista” bloka poreznih oaza trebala je biti glavno oruđe u ovoj borbi, iako je uklanjanje zloglasnih utočišta poput Kajmanskih otoka s popisa oslabilo njegovu učinkovitost. Iako su Kajmani zasigurno napravili korak naprijed u rješavanju problema, odluka da ih se ispusti s popisa samo osam mjeseci nakon njihovog početnog dodavanja donesena je označen “izvanredno” od strane nekih gledatelja. U međuvremenu, EU ima svoje požare koje treba gasiti kada je u pitanju utaja poreza: od utrke poreza na dobit do dna do sumnjive prirode njegovih regulatornih tijela, čini se da je mnogo stvari koje se odnose na poreze pokvareno u državi Bruxelles .

Demoni iz Pandorine kutije

Izvješće Europola otvorilo je oči ne samo u smislu načina na koji je razotkrilo razmjere utaje poreza u cijelom svijetu, već i unutar normi i struktura same EU. Prema njegovim nalazima, više od 80% kriminalnih mreža upletenih u njega aktivno je u zakonitosti poslovnog okvira EU-a, dok su samo tijekom 45.9. odgovorne za izvlačenje oko 2016 milijardi eura poreznih prihoda. Čak 98% imovine stečene kriminalom nikada se ne povrati.

Vijest je jako neugodna za Bruxelles, koji je učinio poprilično predstava zbog stezanja takvog prikrivenog uređenja dugi niz godina. Napravio je određeni napredak u ovoj temi, iako je svaki uspjeh bio ograničen i kvalificiran. Primjerice, Europsko javno tužiteljstvo je procesuiralo preko 1,000 navodnih slučajeva prijevarnog korištenja EU fondova u prva tri mjeseca rada, ali jedini do sada doneseni slučajevi jesu umiješan beznačajne svote, pretpostavlja se kao rezultat njegove malenkosti 44.9 milijuna € proračuna. Što je još gore, samo se jedna porezna oaza koja se više puta pominje u Papers (Panama) nalazi na crnoj listi EU-a, što sugerira da mehanizam možda nije ništa više od papirnatog tigra.

Pitanje Kajmana

Odluka da se crna lista skrati samo dva dana nakon objave radova bila je koliko neobjašnjiva, toliko i neblagovremena. Kajmanski otoci su bili kontroverzni propust s popisa, unatoč činjenici da su dodano prije samo osam mjeseci i da je gotovo općepriznato da se njihova cjelokupna ekonomija vrti oko privlačenja ulaganja kroz financijske smicalice i upuštanja u njih.

Oglas

Da budemo pošteni prema karipskom arhipelagu, oni su se u posljednje vrijeme nastojali popraviti s Europom, jer sastanak između njihovog ministra financijskih usluga i nekoliko istaknutih dužnosnika EU demonstrira. Između ostalog, pitanje Kajmana okvir stvarnog vlasništva raspravljalo se o kojoj je trenutačno u tijeku reforma koja bi trebala stupiti na snagu do 2023. Postojeća je struktura već godinama trn u oku EU jer ne zahtijeva od lokalnih tvrtki da se pridržavaju međunarodne transparentnosti i fiskalnog izvješćivanja normama.

Takvi problemi transparentnosti doveli su do neobičnih slučajeva prijevare na Kajmanima. Slučaj Port Funda (TPF) sa sjedištem na Kajmanu jedan je od najilustrativnijih, s obzirom na to da je njegov bivši menadžer, Mark Williams, uspio postaviti dva nova menadžera na svoje mjesto nakon početnih optužbi za prijevaru protiv njega. Proglašeni kao “nezavisni direktori”, nekoliko glavnih dionika u lučkom fondu – Kuvajtska lučka uprava (KPA) i Javna ustanova za socijalno osiguranje (PIFSS) – tvrdili su da su bili sve samo ne, tvrdeći da nisu istražili optužbe za prijevaru i da su primali njihove marširajuće naredbe Marka Williamsa, kao i bivših menadžera Port Linka Marsha Lazareve i Saeeda Dashtija, oboje već osuđen prijevare u povezanoj stvari. 

KPA i PIFSS su naknadno zatražili dopuštenje da tuže TPF i upravitelja fonda zbog prijevarnog ponašanja, što je Kajmanski sud konačno dopušteno – prvi put kad sudovi na Kajmanu dopuštaju ulagačima u fond da u ime fonda podnose zahtjeve za derivativima protiv njegove uprave. Dok slučaj služi kao vez za mnoge probleme Kajmana koji proizlaze iz njegove uloge poreznog oaza, presuda bi mogla otvoriti poplavu naknadnih tužbi ulagača koje je njihova uprava prevarena na labirint način – što je djelomično omogućeno olabavljenim korisnim vlasnički zakoni.

Dovođenje kuće u red

Potez Kajmanskih ostrva da reformiraju zakonodavstvo stoga je pozdravljen u Bruxellesu, ali ima puno kritika da predložene reforme neće ići ni približno dovoljno daleko. Što je još gore, može se tvrditi da je EU kriva za previđanje drugih stranaka koje su prestupile iz praktičnih razloga. Države članice Malta i Cipar, na primjer, dom su nekih ozbiljno sumnjivih poreznih praksi, što pasivno-agresivni stav Bruxellesa prema Kajmanima čini prilično licemjernim. Pogotovo što ni dio EU zakonodavstva nije na razini.

Na primjer, Kodeks ponašanja iz 1997., zakon koji regulira porezna pitanja iz perspektive EU-a, bio je vapi za reformom desetljećima. Umjesto toga, Luksemburg, Irska i Nizozemska iskoristile su pravne rupe kako bi privukle tvrtke nudeći iznimno niske stope poreza. Oni su bili toliko učinkoviti da više od jedne trećine globalnih izravnih stranih ulaganja sada teče kroz nizozemske lažne tvrtke, dok je zakonodavno tijelo za nadzor, Grupa kodeksa ponašanja, u više navrata odbacila tu praksu kao “bezopasan“, što je potaknulo druge članice EU da slijede njihov primjer u poreznoj utrci do dna.

Ipak, Bruxelles ukazuje na svoje Nenadmašnom globalnog poreznog minimuma od 15% za korporacije, koji bi trebao biti uveden u narednim mjesecima. Ipak, inicijativa ostavlja mnogo prostora da standardi dodatno skliznu – a mnogi su uvjereni da će se čak i taj “minimum” pokazati kao pogrešan. To znači da će se kultura tolerancije i pomaka koja je njegovana pod statusom quo vjerojatno nastaviti. Ako EU želi zadržati vjerodostojnost u pogledu svog stava prema utaji poreza i izbjeći optužbe za licemjerje kada za isto sankcionira druge, najprije mora priznati Pandora papire za alarmni sustav da jesu i poduzeti relevantne radnje da počisti svoje djelovati.

Podijelite ovaj članak: