Slučaj Dalli i istraga OLAF-a: Nakon 12 godina zaključak — Kessler bez mrlje

Pravni slučaj koji uključuje bivšeg direktora OLAF-a (Europskog ureda za borbu protiv prijevara) završio je otkazom. Prizivni sud u Bruxellesu odbacio je slučaj protiv bivšeg talijanskog suca Giovannija Kesslera (na slici), u postupku koji je trebao utvrditi je li istraga OLAF-a bila zakonita prema belgijskom kaznenom pravu.

Konkretno, u slučaju se radilo o prisutnosti Kesslera i istražitelja OLAF-a na snimanju telefonskog razgovora svjedoka s osumnjičenikom, a da potonji nije znao. Ovaj čin dokumentirali su sami istražitelji, dogodio se u europskoj instituciji, u skladu s europskim pravom i zakonit je u mnogim europskim zemljama. Kazneni postupak, koji je okončan dvanaest godina nakon događaja, imao je za cilj utvrditi je li istražna radnja dopuštena prema relevantnim odredbama belgijskog kaznenog prava i primjenjuje li se taj zakon samo na belgijske javne službenike ili i na europske javne službenike.

U tim su točkama četiri tužitelja i tri suca koji su se bavili predmetom tijekom postupka zauzeli različite i suprotstavljene stavove, da bi na kraju došli u ćorsokak. Bili su jednoglasni samo u priznanju da su Kessler i istražitelji OLAF-a djelovali isključivo iz službenih razloga i bez nanošenja štete ikome.

Potpuni legitimitet istrage OLAF-a protiv Dallija prema europskom pravu već je potvrđen 2019. i definitivno 2021. dvjema detaljnim presudama Suda pravde i Općeg suda Europske unije, koji su odbacili sve pritužbe bivšeg povjerenika u tom smislu, uključujući i onu koja se odnosi na isto istražno djelo, o kojem su presudili belgijski sudovi.

U međuvremenu, na Malti, suđenje za korupciju protiv bivšeg povjerenika Dallija nastavlja se s poteškoćama. Prema izvješću OLAF-a i malteškog tužiteljstva, navodno je preko posrednika tražio milijun eura mita od švedskog proizvođača snusa u zamjenu za ukidanje zabrane njegove prodaje u Europi. Malteški kazneni postupak, koji je isprva bio blokiran političkim uplitanjem, započeo je s ozbiljnim kašnjenjem i malo je vjerojatno da će biti okončan prije isteka roka zastare.

OLAF i njegov direktor Kessler dobro su izašli iz ovog slučaja: oni su učinkovito zaključili neovisnu istragu protiv trenutnog povjerenika optuženog za prodaju zakona o duhanu, a legitimitet njihovih postupaka konačno je priznat. Isto se može reći i za Komisiju kojom je predsjedao Barroso, koja je na temelju utvrđenih činjenica pravodobno poduzela potrebne mjere za obranu integriteta europskih institucija koje je ugrozio u najmanju ruku nesmotreni povjerenik.

Možda se to ne može reći za belgijsko pravosuđe, koje se nakon osam godina procesa, dvanaest godina nakon događaja, pokazalo nesigurnim i kontradiktornim, zaključivši na kraju da ne želi osuđivati ​​istražne radnje europskih dužnosnika, koje su europski suci već ocijenili legitimnima.
Ovaj slučaj naglašava potrebu za dobro definiranim zakonodavnim okvirom za aktivnosti europskih dužnosnika, ne samo istražitelja, koje se provode – i čiji učinci imaju utjecaja – unutar jurisdikcija i zakonodavstava različitih zemalja, koji su često u međusobnom sukobu.

U nedostatku takvog okvira, oni koji istražuju ili rade na europskoj razini riskiraju da nemaju potrebne alate i da budu izloženi rizicima i pritiscima koji ih mogu paralizirati. U međuvremenu, u zapletima i sukobima između nacionalnog i europskog zakonodavstva te između europskih i nacionalnih istraga, europski zločini riskiraju da ostanu skriveni, a njihovi počinitelji neprocesuirani.

Podijelite ovaj članak: