Spašavanje jedinstvenog tržišta je ključno, ali teško

Većina ljudi koji su upoznati s poslovima EU-a zna da je jedinstveno tržište mit. Slavljeno kao temelj Europske unije, nikada nije dovršeno i sada se raspada. piše Giles Merritt.

Spašavanje je ključno, ali teško. Komisija je upravo najavila novu „strategiju“ jedinstvenog tržišta, iako tek treba vidjeti koliko će učinkoviti biti napori briselske izvršne vlasti. Njezini nedavni rezultati su razočaravajući.

Komisija Ursule von der Leyen sve je više kritizirana zbog nespremnosti da progoni države članice koje razvodnjavaju ili otvoreno krše pravila. Unutarnje tržište, kažu kritičari, sada postoji samo formalno. Novo izvješće MMF-a slaže se s tim, procjenjujući da su skriveni troškovi trgovine preko europskih nacionalnih granica ekvivalentni carini od 45% na robu i 110% na usluge.

Donald Trump prijeti carinama koje izgledaju gotovo bezazleno u usporedbi s ovim samonametnutim preprekama. Rast je ograničen, a to se posebno odnosi na usluge koje su ključne za europski gospodarski uspjeh.

Ove rastuće unutarnje barijere uglavnom su nevidljive, ali zbog toga nisu ništa manje zastrašujuće. Prepreke slobodnoj prekograničnoj trgovini i ulaganjima kreću se od birokratskih trikova koji štite lokalne interese do „pozlaćivanja“ raznih vlada navodno radi poboljšanja pravila EU-a, ali u praksi nameću restriktivne zahtjeve.

Sloj po sloj tehničkih specifikacija i regulatornih „poboljšanja“ otežavaju život korporacijama usmjerenim na izvoz, a otežavaju malim i srednjim poduzećima. Odbijanje priznavanja kvalifikacija drugih državljana EU-a prokletstvo je pružatelja usluga koji istražuju nova tržišta.

Prije četrdeset godina, Jacques Delors spasio je europski projekt kada je bio u političkoj stagnaciji obećanjem besprijekornog europskog tržišta roba i usluga do 1992. godine. Revitalizirao je neuspješne ranije napore pojednostavljenim planom za uklanjanje protekcionističkih nacionalnih barijera i ostvario gotovo svih 300 specificiranih ciljeva.

Delorsova mantra bila je stvoriti tržište američkog tipa na cijelom kontinentu koje bi donijelo dinamične ekonomije razmjera. To nikada nije postignuto; dokaz je da su, dok su američko i europsko gospodarstvo u to vrijeme bile izjednačene, američko od tada naraslo za trećinu. Analitičari MMF-a primjećuju da je poslovanje između zemalja EU manje od polovice onog koje se odvija preko državnih granica u SAD-u.

Sporiji pristup uvođenju digitalnih tehnologija u Europi i zaostale inovacije često se krive za sve veći transatlantski jaz, ali veći krivac čini se neuspjeh EU-a da državama članicama nametne uvjete slobodne trgovine pod nazivom „stroga ljubav“, kao i da riješi nedostatke u financijskim uslugama i bankarstvu koji Europu lišavaju zajedničkog tržišta kapitala.

Najveća žrtva su usluge. One sada čine tri četvrtine ukupnog godišnjeg BDP-a EU od 17 milijardi eura, a najzabrinjavajuća činjenica koju je otkrio MMF jest da je trgovina uslugama unutar pojedinačnih zemalja EU-a više-manje ista kao i njihova razina izvoza usluga. Trebala bi biti daleko veća jer je jedina nada za razvoj umjetne inteligencije i novih bio i kemijskih tehnologija u Europi korištenje jedinstvenog tržišta EU-a kao odskočne daske za globalno tržište.

Problem nije samo nacionalni protekcionizam. Mjere zaštite okoliša, iako očito potrebne za borbu protiv klimatskih promjena, stvorile su mrežu tehničkih specifikacija. Očito je vrijeme za racionalizaciju propisa uz ponovno promišljanje pristupa EU-a donošenju propisa.

To, međutim, ne bi oslobodilo Europsku komisiju odgovornosti za sve labaviji nadzor nad jedinstvenim tržištem. U posljednjem desetljeću svjedočio je značajnom smanjenju broja pravnih postupaka protiv vlada članica koje krše zakone EU. U 2013. godini podneseno je gotovo 1,400 tužbi, a 2023. taj je broj pao na otprilike 500. U prve tri godine mandata Komisije Ursule von der Leyen zabilježen je pad od 80% u tim postupcima.

Čini se da je objašnjenje dijelom nevoljkost da se uznemiri nacionalna administracija, a također i širenje geopolitičke uloge Komisije. Teško je reći može li preokrenuti svoje povlačenje iz ključne odgovornosti za provedbu jedinstvenog tržišta. Postavila je ciljni datum za 2030. godinu, naglašavajući da, osim rješavanja trgovinskih prepreka, EU mora i pojednostaviti sve složeniji pravilnik. „Dvije trećine tvrtki regulatorno opterećenje smatraju preprekom“, priznaje se.

Najava nove strategije EU je jedno, a njezina provedba sasvim drugo. Komisija bi se mogla ugledati na Delorsov priručnik iz 1992. i utvrditi detaljan raspored inicijativa i reformi koje donositelji odluka u javnom i privatnom sektoru mogu provjeravati iz mjeseca u mjesec. Ključ za spašavanje jedinstvenog tržišta bit će transparentnost.

Podijelite ovaj članak: