Kako možemo premostiti digitalni jaz u Europi?

Autor Oliver Rolofs
Učinkoviti, transparentni administrativni sustavi usmjereni na građane – to je cilj pametnog upravljanja i sadržan je u Zakonu o upravljanju podacima EU-a, koji je stupio na snagu 2022., kako bi se povećala konkurentnost Europe. Kao važan stup europske podatkovne strategije, ova uredba također ima za cilj povećati povjerenje u dijeljenje podataka, ojačati mehanizme za povećanje dostupnosti podataka i prevladati tehničke prepreke za ponovnu upotrebu podataka. Ciljanom uporabom digitalnih tehnologija i inovativnih metoda prvenstveno se želi potaknuti modernizaciju administrativnih procesa i učiniti javne usluge učinkovitijima. 

Dvije godine nakon stupanja na snagu Zakona o upravljanju podacima, jaz u digitalnom i e-upravljanju u Europi se produbljuje. 

Globalni indeksi kao što je UN-ov indeks razvoja e-uprave (EGDI) otkrivaju ove značajne razlike u implementaciji i korištenju digitalnih administrativnih usluga unutar Europe i šire. Dok su Danska i Estonija na vrhu prema EGDI 2022, Njemačka je u europskom srednjem redu - nije imuna na daljnji pad, dok druge svjetske regije poput Središnje Azije ili Zaljevskih država sustižu brzim tempom u pružanju javnih usluga. digitalnih procesa.

Dok zemlje poput Estonije ili Danske nude gotovo sve državne usluge digitalno i međunarodno su priznate s inicijativama kao što su e-residency ili portal borger.dk, Njemačka, primjerice, zaostaje. 

Iako se Njemačka već dugo smatra europskim gospodarskim motorom, posebice njemačka administracija ima golemih poteškoća u guranju naprijed s digitalizacijom. Birokratske prepreke, spori procesi donošenja odluka i rascjepkana informatička infrastruktura samo su neki od izazova koje Njemačka mora prevladati. U mnogim njemačkim vlastima i dalje vlada faks, raste frustracija građana sporim i složenim administrativnim procesima, a povjerenje u javnu upravu opada.

Nedostatak inovacija i digitalizacije: konkurentnost Njemačke na ikad najnižoj razini

Prema Međunarodnom institutu za menadžment i razvoj (IDM), nedostatak gospodarskih inovacija, neadekvatna infrastruktura i digitalizacija na razini Venezuele glavni su razlozi gubitka konkurentnosti Njemačke u međunarodnoj usporedbi. Dok je Njemačka još prije 6 godina bila na 10. mjestu, do 2024. bit će tek na 24. mjestu međunarodne ljestvice konkurentnosti.

Samo su Danska, Irska, Švicarska i Nizozemska dospjele među trenutno top 10 za globalnu konkurentnost kao članice EU-a, dok su preostale države EU-a sve više gurane niže u sredinu od strane nadolazećih pridošlica kao što su Ujedinjeni Arapski Emirati. Visoko razvijenom digitalnom infrastrukturom i učinkovitom digitalizacijom administrativnih procesa Danska pokazuje u kojoj mjeri dosljedna implementacija pametnog upravljanja također utječe na globalnu konkurentnost. Međutim, ne samo Njemačka, već i druge europske države članice poput Francuske, Grčke, Mađarske i Italije jedva se mogu pozicionirati u područjima kao što su pametno upravljanje ili e-uprava. 

Ako Zakon o upravljanju podacima EU-a ipak želi postati konkurentan pokretač europskog gospodarstva i učinkovite uprave, vrijedi pogledati regiju Zaljeva kao i Dansku. 

Europska “super aplikacija”?

Ujedinjeni Arapski Emirati trenutno pokazuju primjer koji uprave europskih država članica mogu koristiti kao vrijednu studiju slučaja za provjeru budućnosti svojih politika. Nedavno je u emiratu Abu Dhabi proveden prvi popis stanovništva temeljen na registrima, koji je otkrio porast stanovništva od 83% u 2023. u usporedbi s posljednjim popisom od prije deset godina. Za javnu upravu rastućeg Zaljevskog emirata rezultati su pružili važne uvide za buduću pametnu raspodjelu javnih usluga kao što su obrazovanje, zdravstvo ili prijevoz. Očito, pouzdano prikupljanje podataka omogućit će Abu Dhabiju učinkovito kreiranje ekonomske politike, što je povijesno bio izazov za mnoge europske zemlje.

Još jedan način na koji Abu Dhabi, tehnološki potkovano i rastuće društvo, stvara ovo moderno okruženje infrastrukture e-uprave je kroz korisničku i učinkovitu "super aplikaciju" koja stanovnicima omogućuje pristup javnim uslugama putem jedinstvenog portala. Nešto što europske države članice moraju razmisliti o repliciranju što je prije moguće kako bi išle u korak s vremenom i njegovim obećanjima građanima.

Europski put do digitalne suverenosti 

Kamen temeljac za održivu Europu stoga mora biti ciljano promicanje inovacija i poduzetništva, funkcionalna infrastruktura u cijeloj Europi i jedinstveni standardi digitalizacije. Postoje "domaći" prvaci - poput Estonije i Danske - i mjesta poput Abu Dhabija koja mogu poslužiti kao studija slučaja o tome kako se pristupi pametnog upravljanja mogu učinkovito primijeniti.

Samo uz koordiniranu europsku strategiju moguće je ponovno promišljanje prema konkurentnom globalnom igraču kao poslovnoj lokaciji u Europi. 

Sljedeća Europska komisija stoga mora igrati odlučujuću ulogu u koordinaciji i podupiranju ovih razvoja kako bi se vratilo povjerenje građana u modernu i učinkovitu Europu. Zajednički pristup može pomoći Europi da preuzme vodstvo u globalnom natjecanju za digitalni suverenitet i inovacije.

Oliver Rolofs njemački je stručnjak za stratešku sigurnost i komunikaciju te suosnivač Münchenske konferencije o kibernetičkoj sigurnosti (MCSC).).On radi kao direktor Austrijskog instituta za strateške studije i međunarodnu suradnju (AISSIC) sa sjedištem u Beču, a također vodi tvrtku za strateško savjetovanje COMMVISORY sa sjedištem u Münchenu.

Podijelite ovaj članak: