Može li digitalni suverenitet preživjeti otvoreni trgovinski sustav?

Sredinom 19. stoljeća, širenje europskih željeznica bilo je otežano paranoičnim pristupom suverenitetu: borbom kolosijeka. Nacije su gradile nekompatibilne širine kolosijeka kako bi osigurale da susjedni vozni park i njegove vojske ne mogu prijeći njihove granice. Taj 'suverenitet' pružio je kratkotrajni osjećaj sigurnosti, ali je u konačnici osakatio ekonomsku integraciju kontinenta, stvarajući teška uska grla čije je usklađivanje trajalo desetljećima i zahtijevalo ogroman kapital. Danas, dok Bruxelles nastoji definirati svoju strategiju digitalnog suvereniteta, riskira ponavljanje ove pogreške. Ako Europa na kraju izgradi suvereni sustav koji se ne može besprijekorno povezati s globalnim sustavom, zidovi podignuti radi zaštite mogli bi postati upravo one barijere koje potkopavaju njezinu industrijsku konkurentnost, piše dr. sc. Konstantinos Komaitis.

Europska agenda digitalnog suvereniteta proizašla je iz legitimne strateške brige: kontinent je postao opasno ovisan o stranim tehnologijama upravo u trenutku kada je tehnologija postala neodvojiva od geopolitičke moći. U Bruxellesu, smanjenje ovisnosti o neeuropskim pružateljima usluga u oblaku i lancima opskrbe poluvodičima više se ne smatra industrijskom politikom, već pitanjem ekonomske sigurnosti.

Taj instinkt nije ni iracionalan ni jedinstveno europski. Diljem svijeta vlade ponovno procjenjuju ranjivosti koje su otkrivene poremećajima u lancu opskrbe i korištenjem tehnologije kao instrumenta državništva. Doba globalizacije bez trenja je završeno.

Bruxelles se često kritizira kao „regulatorna supersila“ kojoj nedostaje industrijska snaga koja bi poduprla njezine mandate. Postoji opravdana hitnost da se odmaknemo od donošenja pravila i prema izgradnji konkurentnog europskog „suverenog stacka“, od arhitektura u oblaku do ljevaonica poluvodiča. Nedavno predloženi Paket tehnološkog suvereniteta Europske komisije odražava tu promjenu u razmišljanju. Umjesto da se usredotoči isključivo na regulaciju, Bruxelles sada pokušava izgraditi industrijske kapacitete, osigurati strateške tehnologije i stvoriti uvjete za pojavu europskih alternativa u područjima kao što su računarstvo u oblaku, umjetna inteligencija i poluvodiči. Izazov će biti osigurati da suverenitet ne postane sinonim za ekonomsku odvojenost.

Novonastali europski pristup odražava širi pokušaj postizanja te ravnoteže. Agenda Komisije o suverenitetu više puta naglašava da autonomija ne bi trebala značiti autarkiju i da Europa mora ostati otvorena za trgovinu i međunarodnu suradnju. No, tu razliku postaje teže održati nakon što se ciljevi suvereniteta pretvore u preferencije nabave, infrastrukturne zahtjeve i industrijske subvencije. Rizik nije sama retorika suvereniteta, već način na koji se on provodi.

Strateška pogreška bila bi promatrati ovu infrastrukturu kao alat izolacije. Prava autonomija ne postiže se isključivanjem svijeta, već izgradnjom domaćih kapaciteta koji su toliko interoperabilni, otvoreni i visokoučinkoviti da postaju preferirana čvorišta unutar globalnog
sustav. Ako Europa gradi lokalnu infrastrukturu samo kako bi stvorila ograđeni vrt, žrtvuje opseg i učinkovitost otvorenog trgovinskog sustava za udobnost skupog digitalnog bunkera.
Opasnost nije samo ekonomska; ona je i pravna. Desetljećima je međunarodni trgovinski poredak počivao na stabilnoj pretpostavci: otvorenost stvara učinkovitost, a zajednička pravila stvaraju predvidljivost.

Svjetska trgovinska organizacija (WTO) osmišljena je kako bi se spriječila diskriminacija i osiguralo da regulacija ne bude prikriveni oblik protekcionizma. Ipak, trenutni diskurs o digitalnom suverenitetu često tretira ove WTO obveze kao nezgodno nasljeđe, a ne kao obvezujuće ograničenje. Na primjer, okretanjem prema "imunitetu u oblaku" ili lokaliziranim mandatima za podatke, Europa riskira pravni sukob s Općim sporazumom o trgovini uslugama (GATS). To ugrožava "vladavinu prava" u digitalnoj sferi, sam temelj koji omogućuje europskim malim i srednjim poduzećima da se natječu globalno bez podrške domaćeg tehnološkog diva.

Ovo sranje također riskira "jaz u konkurentnosti". Digitalno gospodarstvo se proširilo jer tvrtke nisu morale replicirati cijele tehnološke pakete tržište po tržište. Ova arhitektura dramatično je smanjila transakcijske troškove i ubrzala inovacije. Kako vlade sada traže veću teritorijalnu kontrolu, riskiraju ponovno uvođenje trenja koje su desetljeća integracije eliminirala. Zahtjevi za lokaliziranom infrastrukturom mogu se činiti upravljivima izolirano, ali zajedno fragmentiraju tržišta i slabe učinkovitost koja umrežena gospodarstva čini produktivnima. To je središnji izazov s kojim se suočava europska agenda suvereniteta. Industrijska politika može ojačati otpornost, ali također može nenamjerno povećati troškove i smanjiti konkurentnost ako zaštita postane cilj sama po sebi.
Ekonomski opstanak Europe ovisi o multilateralnom utjecaju, a ne o povlačenju u digitalnu izolaciju.

Dok SAD i Kina iskorištavaju ujedinjena domaća tržišta kako bi postigli brzinu tehnološkog bijega, europski prosperitet ostaje funkcija globalnog trgovinskog "učinka mreže". Otvorenost je stoga strateška nužnost, omogućujući europskoj industriji da agregira potražnju izvan svojih fragmentiranih granica. Međutim, kako se u Bruxellesu nastavlja pritisak za domaću infrastrukturu, Europa mora izbjeći zamku subvencioniranja tehnološki zaostalih. Suvereni stack koji daje prioritet porijeklu nad performansama djeluje kao de facto digitalni porez na svaki europski startup i proizvođač, nagrizajući samu konkurentnost koju nastoji zaštititi. U konačnici, arhitektura koja ne funkcionira dobro je krhka; izolirajući domaće pružatelje usluga od globalne konkurencije, Europa riskira zaključavanje svojih kritičnih podataka u sustave drugog reda kojima nedostaje opseg istraživanja i razvoja koji bi odgovarao sigurnosnim inovacijama globalne granice, rizik koji je sada kritično naglašen brzim ubrzanjem umjetne inteligencije.

Da bi Europa uspjela, izgradnja njezine infrastrukture mora biti vođena nepokolebljivom predanošću otvorenosti. "Upravljanje skladištima" mora ostati nediskriminirajuće i u skladu s obvezama WTO-a. Pridržavajući se načela Općeg sporazuma o trgovini uslugama (GATS), Europa se štiti od odmazde trgovinskih barijera i čuva pravnu sigurnost koju zahtijevaju globalni investitori.

Ovu pravnu stabilnost mora pratiti arhitektura osmišljena za integraciju, a ne za izolaciju. Suvereni sustavi trebaju se graditi kao otvoreni čvorovi unutar globalnog ekosustava, prepoznajući da otpornost ne dolazi iz odvojenosti, već iz sposobnosti povezivanja, prilagodbe i
konkurirati. Interoperabilnost nije samo tehnička preferencija; to je najjača obrana od neučinkovitosti skupog digitalnog bunkera.

Ovo će biti konačni test nove agende EU-a za suverenitet. Ako Paket tehnološkog suvereniteta uspije ojačati europske sposobnosti uz očuvanje otvorenosti i interoperabilnosti, mogao bi postati model za uravnoteženje otpornosti i globalne integracije. Ako skrene prema shemama preferencija i tehnološkoj kompartmentaciji, riskira ponovno stvaranje upravo onih trenja koje je trebao prevladati.

U konačnici, digitalni suverenitet ne bi se trebao definirati visinom zidova neke zemlje, već njezinom sposobnošću da se angažira sa svijetom s pozicije industrijske snage. Test europskog vodstva bit će njezina sposobnost zaštite strateških interesa bez prekidanja digitalnih arterija koje održavaju globalnu trgovinu. Izazov za Europu nije izgradnja drugačijeg kolosijeka. Izgradnja jačih vlakova koji mogu voziti globalnom mrežom.

Podijelite ovaj članak: