Zastoj u zračnoj luci Vlora u Albaniji testira povjerenje investitora dok vrijeme za pristupanje EU istječe

Spor oko jednog od vodećih infrastrukturnih projekata Albanije pojavljuje se kao novi test institucionalnog kredibiliteta zemlje, baš dok Tirana nastoji ubrzati svoj put prema članstvu u EU do 2030. godine.

Riječ je o međunarodnoj zračnoj luci Vlora, koncesijskom projektu koji je vlada premijera Edija Rame više puta isticala kao ključan za ekonomski razvoj Albanije i europske ambicije. Zračna luka trebala je otvoriti novi međunarodni pristup albanskoj jadranskoj obali. Umjesto toga, stoji nedovršena, rok za završetak u veljači 2026. odavno je prošao, dok se njezina dva dioničara bore za kontrolu putem domaćeg sudskog sustava za koji jedan od njih sada tvrdi da je korišten protiv njega.

Investitor s 98% udjela istisnut od strane partnera s 2% udjela

Koncesionar, Vlora International Airport Sh.PK ("VIA"), u većinskom je vlasništvu švicarske tvrtke Mabco Constructions SA, koja drži 98% udjela i bila je glavni financijski podupiratelj i glavni izvođač radova tvrtke VIA. Preostalih 2% pripada tvrtki 2A Group Sh.pk, lokalnom izvođaču radova koji je izvorno angažiran za radove na pisti, a ne kao strateški investitor.

Prema Mabcu, ta neravnoteža je preokrenuta putem albanskih sudova. U kolovozu 2025. Mabco je otkrio da 2A polaže pravo na 47% VIA-inih kvota, na temelju navodnog ugovora o prijenosu dionica za koji Mabco tvrdi da je nevažeći i da nikada nije odobren. I Ministarstvo infrastrukture i energetike i albanski nacionalni poslovni registar od tada su potvrdili da takav prijenos nikada nije zatražen niti odobren - korak potreban prema ugovoru o koncesiji da bi bilo kakav prijenos stupio na snagu.

Unatoč tome, albanski sudovi odobrili su niz privremenih mjera, često bez saslušanja tvrtke, suspendirajući joj pravo glasa u VIA-i. Mabco kaže da je svaki put kada bi dobio žalbu protiv tih mjera uslijedila nova privremena odluka prvostupanjskog suda, kojom bi se ponovno uspostavila ograničenja koja je upravo ukinuo. Dana 26. svibnja 2026. Mabco je pobijedio na Vrhovnom sudu, samo da bi 2A u roku od nekoliko dana osigurao nove privremene mjere od nižeg suda, ponovno sprječavajući Mabco da ponovno preuzme operativnu kontrolu.

Praktični rezultat je da je manjinski dioničar koji drži 2% tvrtke istisnuo investitora s 98% udjela iz kontrole nad vlastitim projektom, koristeći sudski sustav kao mehanizam.

Upravljanje zamrznuto, projekt zaustavljen

Posljedice na terenu su opipljive. Mabco je isključen iz upravljanja VIA-om, odbijen mu je pristup lokaciji, a predstavnici su uklonjeni u prisutnosti dužnosnika Ministarstva. DAA International, doveden za certificiranje i operativnu spremnost, navodno je bio zabranjen pristup lokaciji, a protupožarna oprema potrebna za certificiranje mjesecima je stajala neocarinjena na carini.

Mabco je više puta pozvao na neovisnu, međunarodno priznatu reviziju kako bi se utvrdile financijske i ugovorne činjenice spora, korak koji bi bio standardna praksa u neslaganju ovog opsega oko strateški važne koncesije. Ti pozivi ostali su bez odgovora, a Ministarstvo infrastrukture i energetike, kao državni partner u koncesiji, nije se smisleno angažiralo u rješavanju zastoja tijekom većeg dijela godine.

Mabco je sada podnio službenu obavijest o sporu protiv albanske države prema bilateralnom investicijskom ugovoru između Švicarske i Albanije. Konzultacije su održane, ali Albanija je do sada stvar okarakterizirala kao spor privatnih dioničara, a ne kao onaj koji zahtijeva angažman na državnoj razini.

Dio obrasca?

Spor oko zračne luke odvija se u kontekstu koji je poznat promatračima Albanije u Bruxellesu. Medijska i energetska ulaganja talijanskog investitora Francesca Becchettija u Albaniji uplela su se u kaznene istrage, zapljene imovine i oduzimanje licenci nakon sukoba s Raminom vladom; Becchetti je kasnije dobio arbitražnu presudu ICSID-a protiv Albanije u iznosu većem od 100 milijuna eura zbog kršenja obveza iz ugovora o ulaganju. U međuvremenu, češkoj komunalnoj tvrtki CEZ oduzeta je licenca za distribuciju električne energije 2013. nakon regulatornog spora, što je pokrenulo međunarodnu arbitražu koja je na kraju riješena - ali ne prije nego što je naštetila ugledu Albanije među investitorima u infrastrukturu.

Također su se postavljala pitanja o vlastitom poslovanju 2A Grupe. Tvrtku je osnovao Valon Ademi, bivši albanski počasni konzul na Kosovu, koji je ujedno i pravni zastupnik Alko-Impexa, kosovske građevinske tvrtke u većinskom vlasništvu njegovog oca. Albanska podružnica Alko-Impexa dobila je 52 ugovora s lokalnom upravom vrijedna oko 25 milijuna eura te se suočila s javnim optužbama za kršenje natječaja i krivotvorenje dokumenata - uključujući i one u vezi s konzorcijskim ugovorom za izgrađenu obilaznicu u Tirani po cijeni od otprilike 450 milijuna eura.

Taj projekt obilaznice upleten je u jedan od najznačajnijih slučajeva korupcije u Albaniji. Tijelo za borbu protiv korupcije SPAK optužilo je bivšu potpredsjednicu vlade Belindu Balluku u listopadu 2025. za miješanje u javnu nabavu u sedam slučajeva izgradnje cesta; parlament je od tada blokirao ukidanje njezina imuniteta, što je izazvalo kritike dužnosnika EU-a. Upravitelju Alko-Impexa Arbëru Abaziju, navodno povezanom s Ballukuom obiteljskim vezama, SPAK je pretražio dom i ured, a ispitan je u travnju 2026.

Zašto je to važno za Bruxelles

Ništa od ovoga ne dokazuje da je slučaj zračne luke Vlora išta drugo osim komercijalnog spora između dioničara. Ali obrazac - strani većinski investitor marginaliziran zbog ponovljenih privremenih sudskih naloga, neriješenog zahtjeva za neovisnu provjeru i državnog partnera koji je odbio sudjelovati - upravo je ona vrsta institucionalne nepredvidljivosti koju su dužnosnici EU označili kao zabrinutost u procesu pristupanja Albanije.

S obzirom na to da Tirana u sljedećih deset godina inzistira na članstvu u EU, epizode poput ove bit će pažljivo čitane u europskim prijestolnicama ne samo kao spor oko zračne luke, već i kao živi test može li se osloniti na albanske sudove, regulatore i ministarstva da će nepristrano tretirati strani kapital nakon što se projekt ospori. Zasad, zračna luka ostaje nedovršena, a Mabcova investicija u praksi ostaje izvan njihove kontrole.

Podijelite ovaj članak: