Put do mira između Azerbajdžana i Armenije: Preostali rizici i izazovi

Posljednjih godina, zamah generiran normalizacijom odnosa između Azerbajdžana i Armenije približio je strane trajnom prevladavanju sukoba koji je trajao oko tri desetljeća. Od 2020. godine pojavile su se nove geopolitičke realnosti, stvarajući opipljivu osnovu za sklapanje mirovnog sporazuma između stranaka. U tom kontekstu, međusobni koraci poput tekućih rasprava o razgraničenju, ponovnom otvaranju komunikacija i uspostavljanju diplomatskih odnosa znakovi su stvarnog napretka. Stoga, trenutni trenutak predstavlja povijesnu priliku za uspostavljanje održivog mira između dviju nacija, potičući ne samo odgovorno ponašanje političkih predstavnika, već i konstruktivan i mirovni pristup na široj društvenoj razini. Osiguravanje dugoročne regionalne stabilnosti ima strateško značenje za sve dionike, kako u smislu gospodarskog razvoja tako i sigurnosti. Sukladno tome, u trenutnoj fazi, glavni cilj obje strane mora biti formalizacija de facto mira unutar pravnog i institucionalnog okvira - naime, potpisivanje sveobuhvatnog mirovnog sporazuma., piše Dr. Matin Mammadli, Voditelj odjela u Centru za analizu međunarodnih odnosa (AIR Center) sa sjedištem u Bakuu.

Ipak, unatoč raznim pozitivnim signalima, nekoliko čimbenika i dalje negativno utječe na mirovni proces. Posebno, rastuća aktivnost revanšističkih snaga u Armeniji i ponovno uvođenje retorike povezane s bivšim sukobom predstavljaju ozbiljne rizike. Ti krugovi pokazuju nespremnost da prihvate postojeće realnosti i pokušavaju usaditi nerealna očekivanja u društvo. Razmatrajući političke platforme glavnih oporbenih snaga uoči nadolazećih lipanjskih izbora, njihove javne izjave i njihovu povezanost s određenim vanjskim centrima moći, postaje očito da situacija ostaje vrlo složena. Također treba naglasiti da ideologija revanšizma daje prioritet obnovi bivšeg statusa quo, a ne regionalnoj integraciji, čime predstavlja prijetnju i regionalnoj stabilnosti i vlastitim razvojnim izgledima Armenije. Štoviše, nedavne izjave određenih armenskih dužnosnika proturječile su mirovnoj agendi koju Erevan službeno podržava. Takve nedosljedne poruke potkopavaju povjerenje među stranama. U tom smislu, posebno su značajne izjave predsjednika armenskog parlamenta Alena Simonyana. Pozvao je na oslobađanje osoba povezanih s bivšim ilegalnim separatističkim režimom, koji su trenutno pritvoreni u Bakuu. ¹ i čiji su zločini potvrđeni kroz sudske postupke. Istodobno, iznio je neutemeljene tvrdnje o „uništavanju“ armenske baštine u regiji Karabagh u Azerbajdžanu. Te tvrdnje nisu samo odvojene od stvarnosti, već su i lišene pravnog i političkog utemeljenja. Dotični pojedinci odgovorni su za konkretne zločine u skladu s međunarodnim pravnim normama i domaćim zakonodavstvom Azerbajdžana. Njihove aktivnosti bile su u suprotnosti ne samo s azerbajdžanskim zakonom već i s međunarodnim humanitarnim pravom.

Unatoč određenim nekonstruktivnim tvrdnjama armenskih dužnosnika, Vlada Azerbajdžana zasad je zauzela pragmatičan i suzdržan stav. Ovaj pristup prvenstveno je usmjeren na očuvanje mirovnog procesa i sprječavanje ponovne eskalacije u regiji. Istodobno, Azerbajdžan posjeduje dovoljno pravnih, političkih i moralnih osnova za podnošenje tužbi protiv Armenije kao države, kao i protiv pojedinačnih armenskih političkih i vojnih čelnika, pred međunarodnim pravosudnim tijelima. Ova pravna stvarnost može se sažeti na sljedeći način: Armenija snosi odgovornost, i kao država i putem pojedinaca optuženih i osuđenih za teška kaznena djela, za ratne zločine, zločine protiv čovječnosti i druga kršenja počinjena na bivšim okupiranim teritorijima Azerbajdžana. Dobro je dokumentirano da je tijekom okupacije na azerbajdžanskim teritorijima provedeno veliko razaranje, pljačkana materijalna i kulturna baština, a azerbajdžansko stanovništvo bilo je podvrgnuto etničkom čišćenju. Te su činjenice odražene u izvješćima raznih međunarodnih organizacija i stručnih skupina specijaliziranih za međunarodno pravo. ². Nesumnjivo je da takva djela predstavljaju ozbiljna kršenja međunarodnog prava i s pravom se karakteriziraju kao ratni zločini i zločini protiv čovječnosti. Kao što je ranije navedeno, bivši predstavnici ilegalnog separatističkog režima koji su trenutno pritvoreni u Bakuu procesuirani su upravo zbog svoje umiješanosti u te zločine. U tom smislu, pozivi na njihovo puštanje na slobodu proturječe temeljnim pravnim načelima i imaju karakter političke manipulacije.

Unutar azerbajdžanskog društva postavljaju se legitimna pitanja zašto, unatoč razmjerima ovih zločina, Armenija nije izvedena pred međunarodne sudove i zašto nisu poduzete strože pravne mjere. Te zabrinutosti proizlaze iz osjećaja za pravdu i povijesnog pamćenja. Međutim, pristup države mora se procijeniti unutar šireg strateškog okvira. Azerbajdžansko vodstvo prepoznaje da se dugoročni mir ne može postići isključivo pravnim mjerama, već zahtijeva i održivi politički dijalog i postupni razvoj međusobnog povjerenja. Istodobno, i azerbajdžanska suzdržanost ima svoje granice. Ako se armenski dužnosnici nastave oslanjati na neutemeljenu i nekonstruktivnu retoriku, mirovni proces bio bi ozbiljno narušen. U takvom scenariju, Azerbajdžan bi mogao biti prisiljen usvojiti odlučnije pravne i političke mjere. Također treba napomenuti da Armenija trenutno prolazi kroz značajne unutarnje političke procese, uključujući izborno razdoblje. Posljedično, određene izjave mogu se protumačiti kao populistička retorika usmjerena na određenu domaću publiku. Međutim, ugrožavanje mirovnog procesa iz unutarnjih političkih razloga nije ni razborito ni racionalno i dugoročno bi se u konačnici moglo pokazati štetnim za Armeniju i njezine nacionalne interese.

Zaključno, uspješan ishod mirovnog procesa između Azerbajdžana i Armenije uvelike ovisi o odgovornom ponašanju i konstruktivnom pristupu obje strane. Neuspjeh u iskorištavanju sadašnje povijesne prilike mogao bi stvoriti nove sigurnosne rizike za regiju. Iako obmanjujuća i neutemeljena retorika može donijeti određenim političarima u Armeniji kratkoročne političke dividende, ona predstavlja ozbiljnu prijetnju izgledima za postizanje održivog i otpornog regionalnog mira. U tom kontekstu, armenska politička elita, posebno, mora zauzeti uravnoteženiji i odgovorniji stav koji je u potpunosti usklađen s mirovnim programom. Instrumentalizacija mirovnog procesa za domaće političko natjecanje riskira slabljenje tekuće dinamike normalizacije i narušavanje povjerenja koje je do sada postignuto. Azerbajdžan, sa svoje strane, nastavlja provoditi politiku utemeljenu na međunarodnom pravu, dajući prioritet težnji za regionalnom stabilnošću. Međutim, održivost ove politike ovisi o recipročnom i adekvatnom ponašanju Armenije.

1 https://oc-media.org/yerevan-says-release-of-armenian-prisoners-key-to-genuine-reconciliation-with-baku/

2 Pismo UNSG-u o izvješću o ratnim zločinima A-74-676 Eng.pdf

Podijelite ovaj članak: